第二屆中國網絡與數據安全法治50人論壇在深圳成功舉辦

法治日報全媒體記者 唐榮 法治網實習生 莫雅璇

8月18日，由中國行為法學會、中國通信學會、深圳市前海管理局共同主辦的第二屆中國網絡與數據安全法治50人論壇在深圳前海成功舉辦。論壇以“構建數據基礎制度強化數據安全治理”為主題，邀請來自中國工程院和歐洲科學院的院士，知名高校網絡與數據法律專家，以及中央企業的總法律顧問、法務部負責人，網絡安全企業、數字企業高管，以及法律界專家學者，圍繞數據要素基礎制度的法律保障、數據權屬界定的法律問題、如何破解隱私保護與數據要素流通相悖之局、構建企業數據合規體系架構與路徑、數據經紀人制度在數據交易中的功能和機理等前沿熱點問題展開討論。

論壇開幕環節由工信部信息通信經濟專家委員會委員、中國行為法學會學術委員會副主任、中國通信學會網絡與數據法治決策咨詢團隊首席專家王春暉主持。

國務院特殊津貼獲得者，原中信銀行行長、中國行為法學會副會長朱小黃在致辭中表示，要充分認識構建數據基礎制度的重要意義，努力構建數字時代的數據安全屏障。對數據要素，特別是數據安全架構等，要進一步開展跨界研究。要把數據看作生產要素，明確數據價值及其效用性，使數據能夠被估值、定價、流轉、交易，把數據的價值推進到社會流動的體系當中去。

廣東省通信管理局黨組成員、一級巡視員谷煥民在致辭中提出，應努力構建跨行業、跨部門的新時代數據安全管理體系，推動建立健全縱向聯動、橫向協同、流程清晰、高效暢通的新時代數據安全管理體系。

深圳市前海管理局副局長王錦俠表示，深圳前海作為制度創新策源地，也是未來數據基礎制度創新高地。各路專家學者齊聚前海研討前沿重要問題，有利于完善數字規則，加快推動在數據收集、數據交易、數據跨境流動以及監督執法等重要環節的配套體系建設，打造數據安全產業基地，探索建立跨境數據交易和流通規則，創新監管機制，構建數據基礎制度。

主旨演講環節，知名專家學者先后發表演講

歐洲科學院外籍院士、華南理工大學計算機科學與工程學院院長陳俊龍發表題為“數據及人工智能大模型在東數西算工程的探討”的主旨演講。他表示，在“東數西算工程”中，數據模型已經是千億級甚至萬億級，牽涉到模態、算法、數據模型設計、高性能計算等，將廣泛應用于醫學、多媒體、金融等行業。在模型的開發應用中，數據的生命周期是必須考慮到的，整個數據的生命體，從采集后的安全一直到儲存、處理、交換、傳輸，乃至最后的銷毀，需要做到全生命、全周期、全領域、全要素的管理。

香港金葉大律師事務所首席執業大律師黃繼兒圍繞“數據安全：從合規到保證”發表主題演講。他認為，加強數據安全的步驟應該成為壓倒一切的考慮，納入國家安全甚至主權范圍。單只做到合規已經不夠，更需要做到安全保證。企業組織必須明確定義數據安全的總體策略，建立企業的問責框架，需要加強行業方面的聯系，監管機構和專業機構積極參與，以洞察未來可能出現的數據安全風險。

中國東方航空集團公司總法律顧問、中國法學會航空法學研究會會長郭俊秀以東航為例，分享了強化公司數據合規管理的基本路徑。他表示，隨著公民個人信息保護意識不斷增強，未來旅客在選擇航空運輸服務時，數據合規和旅客個人信息保護的水平將成為重要的考量因素。可以通過建立健全組織機構、完善制度體系建設、推進GDPR合規建設、迭代數據合規體系、開展能力提升培訓、穩妥應對相關訴訟案件等方式，積極做好用戶個人信息保護合規。

工信部信息通信經濟專家委員會委員、中國行為法學會學術委員會副主任、網絡空間治理與數字經濟法治（長三角）研究基地主任王春暉教授以“構建數據基礎制度的法律保障”為題進行了演講。他指出，當前，我國數據要素市場處在培育期，應重點探索和研究數據要素市場規則體系的構建，包括數據產權制度、數據流通交易制度、數據收益分配制度、數據安全治理制度，這四大規則體系的基石是數據安全治理體系。實現現代數據產權制度的法律保障需要通過幾個制度來實現：一是通過立法，承認和保護數據要素的各方參與者的合法權益；二是要確認和保護數據來源者的合法權利；三是依法保障數據處理者和使用者的合法權益；四是企業在生產經營活動中依法收集或產生的數據，只要不涉及個人信息和公共利益的內容，經過對數據的加工，應當依法保障企業持有、支配和收益的權益，特別是保障加工數據投入的勞動要素得到合理的回報；五是構建數據要素基礎制度，確保數據安全和高效流通。

奇安信集團首席法律顧問馬蘭分享了“企業數據合規體系架構”。她表示，數據合規建設的整體思路需要做到幾步：一是盤清家底、先理后治，梳理出企業自身的資產和關鍵業務，把重要的資產識別出來；二是系統治理、體系規劃，開展數據資產治理和分類分級，把相關制度、流程、規范等都制定出來，以分類分級為基礎，進行整個數據合規管理體系、技術防護體系和運營體系整體規劃和設計；三是有序建設、持續運營，依據整體規劃和設計、分步驟分階段開展合規體系建設，持續運營，保障數據合規狀態能持續存在。

中國政法大學副校長、數據法治研究院院長時建中教授圍繞“數據權屬界定的若干法律問題”進行了主題演講。他強調，數據安全不是靜態的安全，是發展的安全，是安全能力不斷提升的一種安全，是一種維護安全的積極性非常高的一種安全。為實現這一目標，正當的數據利益必須要得到保護，構建數據權屬體系成為數據基礎制度體系的建設重點。加快數據基礎制度體系的構建，有利于進一步提升保護數據安全的自覺性。

中國工程院院士方濱興教授在演講中指出，在國家“十四五”規劃中，數據要素流動成為提升經濟的一個重要環節；數據安全法、個人信息保護法的出臺，也表明隱私保護越來越重要。但是，一個不爭的事實是：若想隱私保護，數據流動就成為一種風險；若想數據流動，隱私保護就成為一個障礙。這就形成一個悖論：到底是要隱私保護，還是要數據要素流動？方濱興院士提出了數據不動程序動、數據可用不可見、分享價值不分享數據、數據使用權和所有權相分離的數據要素流動的實現機理，并進行了詳細講解。